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我国为什么关于南极活动和环境保护法-英亚体育
时间:2020-11-21 来源:英亚体育登录 浏览量 57057 次
本文摘要:“新形势对我国南极活动的管理,特别是南极环境保护方面的管理明确提出了新的拒绝,以往对南极实地调查活动的管理制度几乎不能仅限于其他南极活动,根据南极条约体系的拒绝制定了更全面的法律法规,规定”张侠说,南极事务已经关系到我国国家的安全性和海洋事业的发展,客观上需要科学的法律,必须得到制度的确保。

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最近公布了十三届全国人民代表大会常务委员会的法律计划,包括三类共计116项法律项目,其中南极活动和环境保护法被列入一类法律项目。南极的法律每月制定日程。南极不是中国的领土,我国为什么关于南极活动和环境保护法? 有效参与南极国际管理的必然选择南极是目前地球上唯一没有具体主权归属的大陆。南极条约体系是现在南极国际管理的法律基础,包括1961年生效的《南极条约》,其中共计53个国家,29个缔约国。

我国于1983年再次加入成为缔约国,1985年成为协商国,享受每月参加会议投票的权利。根据《南极条约》,南极只用于和平目的,希望积极开展科学考察和科学合作。这项规定“失效”了所有国家对南极领土主权的拒绝。

之后,南极条约缔约国又通过了四项具有条约和法律效力的200余项建议措施,统称为南极条约体系。南极条约体系在使领土主张和非军事化失效的基础上提倡国际合作、科学研究和环境保护,建立了南极地区的国际管理机制。

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值得一提的是,《南极条约》及其《环保议定书》以整个南极原为自然保护区,各成员国拒绝以国内法等形式遵守其规定的国际义务。目前,在南极条约的29个缔约国中,25个国家已经实施了南极相关的法律法规,只有我国、波兰、印度和厄瓜多尔4个国家没有南极法律。我国从1984年开始积极开展第一次南极科学试验,积极开展南极活动,参加了南极事务。近年来,随着综合国力的提高,我国在南极的活动越来越频繁,活动方式越来越多样化。

南极科学试验取得了许多最重要的科研成果建立了系统的船、站、飞机等物流委托网络。中国极地研究中心极地战略研究室主任张侠表示,中国积极开展南极活动,参加南极事务已有数三十多年,但至今没有实施规范南极活动的法律,接近于我的极地大国地位,确保在南极的权益,确保南极的权益“放宽南极活动的法律,不利于我国合理遵守南极条约的义务,也不利于增加国际舆论的压力,突出我负责任的大国的良好形象。

”张侠说。有序积极开展南极活动的客观必须张侠,过去中国在南极的活动主要是科学考察,活动类型比较单一,主要通过国家有关部门的组织和执行,对南极活动全过程实行严格规范的专业管理,活动更规范近年来南极活动多样化,包括科学研究、调查、监测,也包括渔业、旅游、生物基因研究开发等产业等多个领域的活动。根据国际南极旅游组织者协会的统计资料,从2015年开始,中国每年南极旅游人数第二上升,是亚洲范围内的前10名,旅游总人数最多,世界范围内增长幅度很小的国家,近10年共计18901人。

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根据2017年的统计资料,世界上共计13个国家专门从事南极渔业活动,磷虾的年总渔获量为23.7万吨。我国从2009年开始尝试捕获南极磷虾,到2017年为止渔获量约为3.8万吨,占总渔获量的16%,仅次于挪威居世界第二位。

“新形势对我国南极活动的管理,特别是南极环境保护方面的管理明确提出了新的拒绝,以往对南极实地调查活动的管理制度几乎不能仅限于其他南极活动,根据南极条约体系的拒绝制定了更全面的法律法规,规定”张侠说,南极事务已经关系到我国国家的安全性和海洋事业的发展,客观上需要科学的法律,必须得到制度的确保。2015年通过的《中华人民共和国国家安全法》表示,“国家坚决和平探索利用外层空间、国际海底区域和极地,加强安全性出入、科学考察、开发利用的能力,加强国际合作,加强我国在外层空间、国际海底区域和极地的活动、资产和首次把和平勘探和利用极地纳入国家安全任务。我国一贯主张南极环境的保护和利用应该均衡发展,提倡积极开展绿色南极活动,在维持南极生态环境的同时也符合人们对南极理解的渴望。

“我们必须承认公民进出南极的权利,同时分担确保公民在南极活动的安全性。”张侠回答说,南极环境更危险,公民、组织、机构积极开展南极活动的投入和成本小,为了在维持南极的同时确保活动参加者的利益,这些也必须由国家开展专业和规范。“延缓南极活动的法律不利于规范我国公民、法人或其他组织在南极的活动,具体涉及活动参加者的权利、义务和责任,增进各主体在南极事务中的合作,建立和完善相关体制和制度,在我国南极”张侠说。

在为了获得南极安全性活动的法制而于2017年3月召开的12届全国人民代表大会5次会议上,100名代表明确提出了4项关于制定南极活动和环境保护法或南极法的议案。相关议案明确提出,为了遵守南极条约体系规定的相关义务,确保中国的极地权益,维持南极环境,加强中国南极活动的管理,增进南极的和平利用,需要制定中国南极活动管理方面的专门法律。

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2017年12月27日,十二届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议闭幕式,常务委员会审查会通过了环资委员会的相关报告,常务委员会建议南极法律作为第十三届全国人民代表大会常务委员会的法律计划。“目前,自然资源部致力于南极相关活动的建设章立制工作,南极法律也已经非常没有实践基础。》自然资源部极地实地调查事务所相关负责人多年来表示,中国南极实地调查构成了“以南极条约体系相关规定为核心,法规制度多的线,以现场措施和设备维修为实践中”的环境保护管理体系,南极条约体系的废弃物、污水处理和国际海事组织的燃料已经有关于南极法的国家,南极活动者的权利和义务的规定植根于南极生态环境和动植物的维持,关于法律内容,各国的南极法律以规定南极活动者的义务为主要内容,主要展开南极条约体系的规定,权利部分不是各国法律的重点“南极的法律刻不容缓,但法律的严肃性也要充实。

》该负责人指出,南极法律有很多相关因素,在法律过程中,必须加强专业协商,构建统一的综合管理,同时合理考虑部门的职责分工。另外,必须同时展示维护南极的明显合规性和利用南极的合理方法。另外,由于南极路程近、环境差、利益简单,也有专家认为在法律执行过程中可能面临执法人员和监督的困境,这些因素必须在法律中融合南极的实际情况并充分考虑。

尽管南极法尚未完成,我国已经建立了许多南极实地调查活动管理系统,为积极开展南极旅行等活动奠定了环境管理的基础。自然资源部极地实地调查事务所相继推出了《南极实地考察活动行政许可管理规定》 《南极实地考察活动环境影响评估管理规定》等系列规章制度,对南极实地调查活动实行行政许可管理。关于应急措施,《极地实地考察总体应急预案》已经发布。观观期待着与大家一起实施关于南极活动和环境保护的这项法律!。


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